國家發(fā)改委:電價政策促進(jìn)綠色發(fā)展 效果明顯
2018-07-03
中國電力新聞網(wǎng)訊 記者 王怡然 報道 7月2日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹“創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制”有關(guān)工作情況。國家發(fā)改委價格司司長岳修虎表示，國家發(fā)改委在運(yùn)用價格手段促進(jìn)綠色發(fā)展方面開展了大量工作，取得了明顯效果。
日前，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中提出了兩個時間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)：一是到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機(jī)制和價格政策體系；二是到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價格機(jī)制。
綠色價格政策已取得明顯成效
岳修虎在發(fā)布會上指出，近年來，國家發(fā)改委在運(yùn)用價格手段促進(jìn)綠色發(fā)展方面開展了大量工作，受到社會各方面好評。比如環(huán)保電價政策、工商業(yè)差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區(qū)清潔供暖價格政策、可再生能源發(fā)電價格政策，在減少污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。
2004年以來，國家發(fā)改委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價政策，對實(shí)施脫硫脫硝除塵改造的機(jī)組每度電加價2.7分；對實(shí)施超低排放改造的新機(jī)組加了5厘錢，老機(jī)組加了1分錢，有力地支持了燃煤機(jī)組的改造。
據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，燃煤機(jī)組的超低排放和節(jié)能改造帶來了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，政策效果十分顯著。
未來電價政策將促進(jìn)綠色發(fā)展
電費(fèi)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要組成部分，所以電價是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、資源配置的有效杠桿。岳修虎指出，未來電價政策將從三個方面促進(jìn)綠色發(fā)展。
一是對高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價政策。近年來，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實(shí)行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實(shí)行階梯電價，能耗越高、電價越高。據(jù)統(tǒng)計，在實(shí)行這項政策之后，達(dá)不到要求的生產(chǎn)線一半淘汰了，另外一半通過改造升級達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步鼓勵節(jié)約能源資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展、清潔化改造，國家發(fā)改委在各地調(diào)研的基礎(chǔ)上，授權(quán)地方在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要，可以擴(kuò)大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍，把節(jié)約能源資源和減排變成企業(yè)自覺的行為。
二是加大峰谷電價的實(shí)施力度。此次《意見》中也進(jìn)一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結(jié)合實(shí)際，可以擴(kuò)大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍。另一方面，可以自己確定和動態(tài)調(diào)整時段，允許拉大高峰和低谷時段電價的價差，進(jìn)一步加大了政策的執(zhí)行力度。
峰谷電價的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。儲能行業(yè)的發(fā)展對提高整個電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行效率、降低電力系統(tǒng)的運(yùn)行成本，都具有非常重要的意義。
三是完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。未來將對環(huán)保企業(yè)本身用電降低費(fèi)用，例如，為了污水處理和港口岸電運(yùn)營、海水淡化等企業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委提出2025年底前免收相關(guān)企業(yè)的容量電費(fèi)，降低14%用電成本左右。除此之外，為了進(jìn)一步支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，《意見》將“集中式充換電設(shè)施的用電免收容量電費(fèi)”這項政策延長到了2025年。
